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Ayer y hoy de la evaluación del impacto en la salud

Autor: Elvira Domínguez Ares
Asociación Técnica de Ecología del Paisaje y Seguimiento Ambiental (ECOPÁS), Universidad Politécnica de Madrid (UPM), Geambiental S.L.
Otros autores: Carlos Iglesias Merchán (ECOPÁS)
Tipo: Comunicación técnica escrita
Temática: Calidad ambiental y salud
Documentos asociados: Doc. Escrito
Resumen:
La teoría de sistemas implica que el correcto desarrollo de una política, un plan e incluso un proyecto a nivel más local, no se entiendan sin su integración con el entorno que nos rodea, ya que todos sus elementos están interrelacionados. Por otro lado, el enfoque holístico llevó a la Organización Mundial de la Salud, en el año 1948, a definir la 'SALUD' como 'un estado de bienestar físico, mental y social y no sólo ausencia de enfermedad'.

Unida a esta visión evolucionada de la salud nace la Evaluación del Impacto en la Salud (EIS) en la década de los 90, como una herramienta concebida para analizar los previsibles efectos que las distintas actuaciones de una sociedad pueden ejercer sobre la salud de la población. Su posterior incorporación al ordenamiento jurídico español, al final de la década del 2000, contempla que la EIS se aplique tanto a nivel de políticas, como de planes, programas y proyectos. Pero, además, se considera un instrumento positivo para informar a los agentes con poder de decisión sobre las opciones de manejar estos impactos con el objetivo de maximizar los positivos y minimizar los negativos.

A principios de siglo la EIS destacó por su proyección de futuro y sus potencialidades y, pese al optimismo inicialmente suscitado, su desarrollo parece haberse ralentizado en la mayor parte del Estado. Aunque objetivos, procedimientos y métodos han sido definidos y materializados en diversas publicaciones y guías, el desarrollo de los mismos no ha tenido el mismo éxito, bien porque el proceso no ha sido regulado y estandarizado en todos los ámbitos o bien porque la EIS en sí, no ha llegado a su mayoría de edad. Los proyectos presentes han sido escasos o con conclusiones poco relevantes y en la práctica, pocas son las experiencias que tenemos en España de EIS.

La presente comunicación presenta un análisis del ayer y hoy de la Evaluación del Impacto en la Salud en España, con el objeto de razonar sobre la salud como un derecho fundamental, como un proceso de cambio y como un concepto multidimensional.